关于印发《全市文化和旅游行业安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-欧洲杯网络平台

各县区文化和旅游部门，局属各单位：

现将《全市文化和旅游行业安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

          2024年3月18日

全市文化和旅游行业安全生产治本攻坚

三年行动实施方案（2024-2026年）

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神和党中央、国务院决策部署，全面落实市委市政府、省文化和旅游厅工作要求，进一步夯实文化和旅游领域安全生产基础，从根本上消除事故隐患，坚决防范遏制生产安全事故，按照市安委会、省文化和旅游厅统一部署，市文化和旅游局结合工作实际制定本实施方案。

一、工作目标

通过三年治本攻坚，文化和旅游部门、文化和旅游经营单位（包括演出、娱乐场所、剧本娱乐、互联网上网服务营业场所、电影院、出版物发行单位、印刷企业等文化市场经营单位，旅行社、a级旅游景区、星级旅游饭店、等级旅游民宿等旅游市场经营单位）、公共文化单位（包括公共图书馆、文化馆站等）、文物博物馆单位（包括博物馆、文物保护单位等）、广播电视播出与传输机构统筹发展和安全的理念进一步强化，消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强，文化和旅游系统安全治理体系和治理能力现代化加快推进，安全生产形势持续稳定向好。

二、主要任务

（一）持续推进重大事故隐患排查整治。深入总结重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法，2025年底前，市文化和旅游局按照《安徽省安全生产“三管三必须”责任清单实施意见》《六安市安全生产工作职责规定》《六安市人民政府办公室关于进一步明确我市部分行业（领域）安全生产监管职责分工的通知》要求，结合实际制定完善文化和旅游领域重大事故隐患重点检查事项。各县区文化和旅游部门指导文化和旅游经营单位、公共文化单位、文物博物馆单位、广播电视播出与传输机构尽快健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，制定安全生产检查指南，推动各单位主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查，完善并落实覆盖每一名从业人员的安全生产岗位责任制。

（二）开展安全生产精准监督检查。畅通文化和旅游重大事故隐患举报渠道，对反映的有关问题依法依规做好核查处理。2025年底前，各县区文化和旅游部门要逐步建立完善文化和旅游领域的安全生产专家库，充分利用专业力量做好安全生产工作。强化文化和旅游市场执法检查，市县（区）两级文化市场综合执法机构要加大对未经许可经营旅行社业务、娱乐场所、互联网上网服务营业场所等文化市场经营单位无证无资质经营等违法行为的查处力度，对日常检查工作中发现的安全生产隐患问题，不属于文化和旅游部门职责的，要按照安全生产、消防、特种设备等法律法规，及时抄告、移交有关部门。

（三）进一步提升从业人员安全教育培训和能力。三年行动期间，每年组织人员参加文化和旅游安全生产线上学习。各县区文化和旅游部门每年至少组织开展一次面向行政管理人员和文化和旅游经营单位、公共文化单位、文物博物馆单位、广播电视播出与传输机构主要负责人的安全生产教育培训和应急演练，注重消防、特种设备、安全生产等安全工作政策文件解读，同时推动本系统有关部门在相关业务培训中增加安全生产培训内容。聚焦文化和旅游领域从业人员疏散逃生避险意识能力提升，指导督促文化和旅游经营单位健全并严格执行安全生产规章制度，做好应急准备、完善应急预案，推动文化和旅游经营单位、公共文化单位、文物博物馆单位、广播电视播出与传输机构每年至少组织开展1次应急演练，a级旅游景区等人员密集场所经营单位至少每半年组织1次生产安全事故应急救援预案演练，让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求。市文化和旅游局每年至少开展一批次a级旅游景区复核，督促和指导经营单位提高安全生产能力。

（四）强化重点领域安全生产整治。各县区文化和旅游部门、市县（区）两级文化市场综合执法机构要准确把握季节性和规律性特点，紧盯行业安全重点环节、重点区域，特别是针对高风险领域、不放心场所，加大隐患排查整治力度，切实消除事故隐患，压实主体责任。

1.指导旅行社做好“五不租”（不租用未取得相应经营许可的经营者车辆、未持有效道路运输证的车辆、未安装卫星定位装置的车辆、未投保承运人责任险的车辆、未签订包车合同的车辆），加大对旅行社向不合格的供应商订购产品和服务等违法行为的打击力度，会同公安、交通运输等部门做好旅游客运安全带管理和使用工作，督促指导旅行社将游客规范使用安全带作为旅游安全全链条管理的重要环节，在订立用车合同时明确约定安全管理责任，落实安全事项告知责任，提醒游客出行期间全程规范使用安全带。

2.指导a级旅游景区严格落实安全管理“九必须”要求，开放前经过安全风险评估，满足安全条件。加强汛期巡查，在危险地段设立明显的警示标牌，对洪灾风险区、地质灾害易发区等关键部位开展细致摸排，建立隐患问题清单和台账，加强整改闭环管理。

3.指导a级旅游景区、星级旅游饭店、等级旅游民宿落实食品安全管理制度，加强从业人员健康体检。督促旅行社选择卫生信誉良好的餐饮单位就餐。

4.按照“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁审批、谁负责”原则，严格履行活动报批程序，加强公共场所人群聚集活动特别是大型文化和旅游活动的安全管理，完善突发事件应急联动处置机制，提升防控公共安全风险能力。

5.在各县区安全生产委员会等协调机制下，配合消防、住房城乡建设等有关部门推进文化和旅游经营单位、公共文化单位、文物博物馆单位安装早期火灾报警和灭火装置，开展应急逃生出口和疏散通道等治理行动，督促相关单位开业前按规定向消防部门申请公众聚集场所投入、营业使用前消防安全检查。

6.配合市场监管部门对文化和旅游经营单位内的大型游乐设施等特种设备开展安全治理，督促使用单位及时对特种设备进行检验，开展经常性维护和自查，相关人员应当取得特种设备作业证书。

7.加大广播电视安全播出保障力度，进一步完善广播电视安全播出及网络安全、设施安全规章制度，明确与安全播出相关的设施设备安全管理和防护要求，强化广播电视网络系统风险排查和技术检测，做好传媒设施反恐怖防范标准达标建设，加强对广播电视特殊工种安全防护技术的研究，推动安全工作中技防设施及手段的应用。加强电视剧网络剧拍摄安全风险防控，在拍摄制作的告知承诺环节要求摄制组对标《电视剧网络剧摄制组生产运行规范（试行）》《电视剧、网络剧摄制组安全生产管理规定（试行）》严格管理，及时指导影视基地、重点项目摄制组等认真落实安全生产管理规范，严防拍摄过程伤亡事故发生。

（五）开展重点时段安全生产整治。三年行动期间，各县区文化和旅游部门要聚焦重点时段文化和旅游安全生产整治提升，在元旦春节、劳动节、国庆节等重要节假日以及汛期、暑期等重点时段，充分利用有关协调机制积极会同消防、市场监管、公安、交通运输等部门开展跨部门联合检查、联合执法、专项督导，强化监管合力，压实文化和旅游经营单位的安全生产主体责任。进一步强化部门联动，主动加强与公安、住房城乡建设、交通运输、应急管理、林业、气象等部门的工作对接，会同各类专业力量和社会力量共同应对重点时期突发事件。

（六）开展安全生产宣传引导。各县区文化和旅游部门、局属各单位要聚焦“人人讲安全，个个会应急”这个主题和目标，全面推进“案例教育法”，加强全民安全生产宣传教育。

1.持续开展文化和旅游行业安全生产月活动，积极组织、参与“全国防灾减灾日”、消防宣传月等各类主题宣教活动，采取多种形式广泛普及安全应急知识，运用“案例教育法”推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，提高文化和旅游企业、从业人员和游客的安全意识和能力。

2.深化广播电视头条和网络视听欧洲杯网络平台首页首屏及短视频“首屏首推工程”建设，推动在市、县级广播电视等媒体设置安全生产专题栏目，定期讲解安全生产知识，介绍安全生产典型经验做法，曝光存在的突出问题，制作播放安全警示宣传片强化典型事故教训吸取。

3.完善全市应急广播体系建设，推进农村地区20户以上自然村应急广播主动发布终端建设，提升应急广播终端覆盖率。积极指导基层应急广播发挥平台优势，组织开展安全生产应急信息播发和安全科普宣传，服务当地安全生产活动，服务防灾减灾救灾工作。

4.积极开展群众喜闻乐见的安全生产和消防文艺作品的创作和演出，建立安全宣传教育纳入文化下乡活动长效工作机制。

5.加强旅游安全提示，通过门户网站、新媒体、在线旅游平台等多渠道多形式发布出游提示和警示信息，引导广大游客增强安全防范意识，合理规划旅游线路和时间，规范使用安全带，注意消防、交通等安全风险，提醒游客谨慎参与高风险旅游项目，不前往没有正式开发开放接待旅游者的区域游览。

三、进度安排

从2024年1月至2026年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2024年1月至4月）。编制印发全市文化和旅游行业安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年），召开专题会议部署启动全面开展治本攻坚三年行动。各县区文化和旅游部门于3月底前制定子实施方案，对开展治本攻坚三年行动作出具体安排。

（二）专项治理阶段（2024年5月至2025年12月）。按照实施方案，有序推进六项主要任务，对本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致排查治理，建立完善重大事故隐患数据库，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

（三）巩固提升阶段（2026年1月至2026年9月）。动态更新重大事故隐患数据库，针对重点难点问题，通过现场推进会、推广经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，整治工作取得明显成效。

（四）总结评估阶段（2026年10月至12月）。深入分析行业安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在规范标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各县区文化和旅游部门、局属各单位要结合实际制定细化实施方案，建立工作专班，推动文化和旅游行业安全生产治本攻坚三年行动落实落地。各县区文化和旅游部门、局属各单位主要负责同志要亲自召开专题会议进行动员部署并定期听取进展情况汇报，其他负责同志及时研究分管领域安全生产突出问题，并经常性开展督导调研。

（二）加强安全投入。各县区文化和旅游部门、局属各单位要强化安全生产相关工作投入，重点保障重大事故风险隐患治理资金，切实做好文化和旅游行业安全生产治本攻坚三年行动各项任务措施的支撑保障。督促企业单位加大安全生产投入力度，保障企业安全资金投入。

（三）强化正向激励。各县区文化和旅游部门、局属各单位要用好正向激励手段，在评优评先等工作中注意了解安全生产治本攻坚三年行动开展情况，按照有关规定对治本攻坚工作中成绩突出的集体和个人进行表彰奖励。

请各县区文化和旅游部门、局属各单位及时将治本攻坚行动工作开展情况报送市文化和旅游局监管科，并于每年12月15日前上报本年度治本攻坚工作总结。

联系人：汪昊，联系电话：0564-3929190，邮箱：luan9999@126.com。